破除隱性門檻！云南出臺49條措施降低制度性交易成本

10月21日，省政府公布《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》(以下簡稱《措施》)，從進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本，進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔等五方面提出49條措施，進一步打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本。

市場主體登記公示時間壓縮至20天

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本方面，《措施》明確，全面實施市場準入負面清單管理、著力優化工業產品管理制度。2022年內完成工業生產許可證電子證照庫建設，實現工業生產許可證電子證書生成、發放。

切實規范政府采購和招投標，實施招投標常態化監管，查處妨礙“統一市場準入”和“公平競爭”行為，開展優化公共資源交易領域營商環境整治工作，營造公平公正的公共資源交易環境。建立省、州市、縣三級公共資源交易行政監督部門投訴舉報通道，嚴肅查處公共資源交易違法違規行為，取消各地違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。

持續優化升級“云南省企業注銷網上服務專區”平臺功能，強化“一網服務”水平，深化簡易注銷登記制度改革，將公示時間由45天壓縮至20天。全面清理各地非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。簡化企業跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前，研究制定企業異地遷移檔案移交規則。

對違法違規收費行為“零容忍”

進一步規范涉企收費，嚴格規范政府收費和罰款，嚴格落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度，依法依規從嚴控制新設涉企收費項目。嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為，促進嚴格規范公正文明執法。2022年底前，完成涉企違規收費專項整治行動，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規收費行為“零容忍”。

推動規范市政公用服務價外收費，加強水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為。2022年年底前，全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。對商務樓宇相關管理收費公示進行監督檢查，依法查處違法違規行為。

實現“進一次門、查多項事”

進一步優化涉企服務，全面提升線上線下服務能力，2022年年底前，實現全省政務服務事項網上可辦率達97%、全程網辦率達70%。推動更多事項“省內通辦”，優化“跨省通辦”“省內通辦”線上專區和線下專窗。

持續優化投資和建設項目審批服務，其中，2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化、規范化管理措施，實行工程建設項目分類審批和監督管理。全面推行“多圖聯審”“多測合一”“多驗合一”改革，提升審批效率。2022年底前，實現各地工程建設項目審批管理系統與市政公用服務企業系統互聯、信息共享，提升水、電、氣接入服務質量。

著力優化跨境貿易服務，推動“互聯網+邊境貿易”新模式發展，2022年底前，實現主要口岸通關業務網上辦理。

將全省正常出口退稅平均辦理時間由7個工作日壓縮至6個工作日以內。2022年11月底前，實現95%稅費服務事項“網上辦”，主要涉稅服務事項100%網上辦理。2022年底前，實現電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲。

進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益方面，創新實施精準有效監管，全面實施市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，將更多事項合并或納入跨部門聯合抽查，實現“進一次門、查多項事”。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。

標簽： 破除隱性門檻 降低制度性交易成本 涉稅服務事項 邊境貿易